2025年全国两会已经正式拉开帷幕。第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏向全国两会提交了四项聚焦智能化技术应用的建议，主要围绕人形机器人、低速无人驾驶、智能驾驶保险、低空经济四大领域。

加速人形机器人商业化进程

在何小鹏看来，机器人可借鉴我国新能源汽车产业早期的市场培育和推广经验，将其分为从“完全由人控制”的L1级到“完全自主智能”的L5级五个智能等级，并将“具身智能和训练监督”的L3级定义为可量产、可实现商业价值的初级阶段。

“行业通过市场推广政策的引导和支持，加速人形机器人市场的培育和需求潜力的释放。”何小鹏建议，可针对当前智能化程度高、AI能力强且具有较高端价值的L3级别人形机器人，制定相应的扶持政策，重点支持toB企业用户与toC消费端市场培育，通过规模化应用加速技术迭代与成本优化。

构建智能驾驶保险体系

如今，在道路上行驶的不少车辆都配备了智能辅助驾驶系统，但驾驶主体由“人”向“机器”转换，仍然让不少车主“不放心”。究其原因，还是适配的保险产品空白，责任认定模糊等问题。

对此，何小鹏建议，行业主管部门应完善事故责任认定体系，建议从三方面完善配套制度：

其一，推动《道路交通安全法》修订，明确L3及以上智能驾驶系统的事故责任界定标准；

其二，联合保监会制定智能驾驶保险行业规范，建立技术风险评估与精算模型；

其三，鼓励车企与险企联合开发专属保险产品，基于不同技术路线动态调整保费标准，通过车辆运行数据共享优化风控模型，降低新技术应用的社会成本。

推动限定场景无人驾驶先行开放

随着自动驾驶技术的普及，停车场等低速环境已成为自动驾驶的一个重要应用场景。行业中，不少车企正在研发满足低速L4级别自动驾驶，且可以量产的新一代汽车。

对此，何小鹏认为，在低速自动驾驶领域，特别是停车场景中，我国已具备一定的技术基础和应用条件。他建议，在整车硬软件条件具备，并且云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和低速取车的能力评估和试运营。

“通过限定场景的无人驾驶先行开放，可以为社会公众提供一个适应和认同的过程，实现有人驾驶和无人驾驶混行的软着陆。”何小鹏表示，通过审核备案和批量推送的探索，不断优化相关标准，积累管理经验，推动无人驾驶技术产品商业化落地，实现从低速到高速、从封闭到开放的逐步发展。

完善新型航空器认证体系

面向智能汽车与低空经济结合而产生的“飞行汽车”产品，小鹏汽车、沃飞长空、长安汽车等企业均已在布局。不过，由于eVTOL航空器在设计和技术上的独特性，与传统航空器存在显著差异，现有的驾驶员资质认证体系无法满足其要求。

何小鹏据此提出建议，加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系。比如，民航局应尽快开展相关研究，补充完善现有驾驶员管理相关的规章和程序，为航空器的安全、顺利运行作好前期准备。